国防権限法（国防総省に割り当てられた予算の支出権限を与える議会法案）には、アメリカの軍事力の調達、支出、運用方法を変える多くの修正条項が含まれています。今年の法案であるHR4435には、軍によるドローンの使用を規制する3つの修正条項が既に提出されています。修正条項99は、ドローン攻撃による死傷者の分類方法を明確にし、公式用語が現実の曖昧さに一致するようにすることを目指しています。修正条項218は、ドローン攻撃によってアメリカ国民が二度と命を落とすことがないようにすることを目指しています。修正条項234は、ドローン使用の権限を情報機関から軍人に移譲することを目指しています。これらはすべて、アメリカの標的殺害プログラムの最悪の行き過ぎに対する実質的な批判となっています。
修正第99号
「無人航空機による攻撃で死亡した個人の身元確認の制限」は、アラン・グレイソン下院議員（民主党、フロリダ州）によるものです。全文は以下のとおりです。
これは、標的殺害という大きな問題、そして長年にわたり作戦批判者を悩ませてきた問題への対処です。攻撃は意図された標的（あるいは意図された標的に見える無実の集団）だけを殺害するのではありません。現在のホワイトハウスの方針では、攻撃で殺害された兵役年齢の男性はすべて過激派または反乱分子と分類され、死後に遡及的に正当な軍事標的と分類されます。この主な問題は、攻撃で誰が殺害されたのか、そしてその人物がアメリカの戦争活動や敵対勢力への関与とどのように関係しているのかを知ることが非常に不明確であるということです。グレイソン氏の修正案はさらに踏み込み、攻撃の犠牲者は、定義上反乱分子が着用することのない制服を着用している場合、または入手可能な情報から個人名が判明している場合を除き、身元不明と分類することを義務付けています。また、この修正案は限定的で、ドローン攻撃のみを対象としており、巡航ミサイル、ガンシップ、その他の有人航空機、その他の軍事手段による攻撃は考慮されていません。
修正案218
「米国民を殺害するためのドローンの使用禁止」はポール・ブラウン（ジョージア州共和党）が執筆したもので、その内容は以下の通り。
ブラウン議員の修正案は2つの点で注目に値する。1つ目は、ドローンの法的定義を規定している点である。ドローンはメディアや一般の人々の間で広く使われている言葉だが、産業界や軍事界では一般的に避けられている。ここでのドローンの定義は、FAAが「無人航空機」に用いている定義であり、今日の会話におけるドローンの用法とほぼ一致している。
ブラウン修正案のもう一つの注目すべき点は、アンワル・アウラキ事件との関連性です。アウラキはイエメンで無人機攻撃によって殺害されたアメリカ市民です。息子のアブドゥルラフマンは2週間前に殺害されました。オバマ政権は、アウラキはアメリカと交戦していたアルカイダのメンバーであり、攻撃を正当化するほどの具体的かつ重大な脅威であると主張しました。これは、対テロ戦争の中核を成す法律である、極めて広範な武力行使の承認という定義に合致するものですが、ブラウン修正案の「アメリカ合衆国との戦闘に積極的に従事している」というより厳格な文言は可決されない可能性が高いでしょう。そして、アウラキの息子のその後の殺害は、憲法で既に明示的に禁じられていないとしても、ブラウン修正案によって明確に禁じられることになります。
修正案234
テッド・ヨホ（共和党、フロリダ州選出）が執筆し、党派を超えた7人の共同提案者によって提出された「武装無人航空機の使用に関する国防総省の行政権限」は、ここで全文を繰り返すには長すぎるが、修正案の核心は次の通りである。
現在、CIAは80機以上のドローンを保有しています。これらのドローンの管理権を情報機関から軍に移管することは、ドローン戦争批判者たちの長年の目標でしたが、その成果は玉石混交です。情報機関によるドローンの使用は議会の情報機関に明確に報告されますが、国防総省はより曖昧な回答しかできません。CIAへの報告は法律でも義務付けられています。しかし、奇妙なトレードオフがあります。CIAは議会に報告することが多いものの、それ以外は秘密裏に実施できます。一方、国防総省は海外でのドローン作戦をより公に行うため、CIA任務のような秘密性は多少失われますが、議会への報告内容は少なくなります。
実際、統合を支持する主な論拠の一つは、すべてのドローン攻撃を軍の規則と権限の下に置けば、事務手続きが簡素化されるというものだ。ヨホ氏の法案は、こうした統合を強制し、それに伴う国内報告や対外秘密保護にも変化をもたらすだろう。
ヨホ氏の法案では、無人航空機についても「ドローン」という俗語の使用を義務付けることなく、その定義を明示している。以下はヨホ氏の定義である。注目すべきは、8つの名称が含まれており、そのうち7つは頭字語であることだ。
本稿執筆時点では、下院規則委員会は、これらの修正案のうちどれを本会議に提出し、法案に盛り込むか、あるいは盛り込むかどうかまだ決定していません。たとえこれらの修正案が成立しなくても、議会がドローン使用に関して想定している将来の制約、特に米国がアフガニスタンから撤退し、対テロ戦争が最終段階に入っている中での制約を既に概説しています。
