データ運用システム（公共データ | 陳志剛：我が国の公共データ権限運用コアフレームワークシステムの分析と構築）

公開データ |陳志剛：我が国の公共データ認可運用のコアフレームワークシステムの分析と構築

要約：公共データ認可・運用の概念分析から出発し、省、市、県レベルの複数の地方政府の公共データ認可・運用管理手法を体系的に研究・分析した上で、公共データ認可・運用参加者フレームワーク、公共データ資源供給フレームワーク、公共データ認可メカニズムフレームワーク、公共データ費用便益フレームワーク、公共データ製品管理フレームワーク、公共データ認可・運用セキュリティガバナンスフレームワークを含む公共データ認可・運用フレームワークシステムを構築し、公共データ認可・運用管理手法リストをまとめた。 （PS全文6500語）

キーワード:公開データ、公開データ認証操作

目次

1.公開データ認可運用のコンセプト

2.公共データ認可運用の中核フレームワーク

3.公共データ認証運用フレームワークシステムの中核コンテンツの構築

1. 公的データの認可と運用に関わる主体の枠組み

2. 公的データ資源供給枠組み

3. 公開データ認証メカニズムフレームワーク

4. 公共データ製品開発フレームワーク

5. 公共データ収益メカニズム

6. 公開データ認可運用セキュリティガバナンスフレームワーク

4. 結論

付録V：地方自治体の公共データ認可運用管理措置一覧

公的データ運用許可とは、政府が特定の市場主体に特定のデータ運用権限を付与し、収入を得るライセンス行為である。

各所で発表された公共データ権限付与と運用に関する関連政策を精査し、浙江省が発行した「浙江省公共データ権限付与と運用管理弁法」の概念を例に、いわゆる公共データ権限付与と運用について説明します。この措置では、公共データの認可と運用を「県レベル以上の政府が、手続きと法律に従って法人または非法人に認可された公共データを処理し、データ製品とサービスを開発し、社会に提供することを許可する」と定義しています。

次のことがわかります: 認可された操作は政府の行為です。許可された操作は許可されたデータの操作です。いわゆる公認データ運用とは、公開データを活用してデータ製品やサービスを形成する行為を指します。認可対象は、法人、非法人組織、または個人です。

一部の地方自治体も概念定義において公共データの一次開発と二次開発の階層的権限付与モデルを区別し、政府が一次運営主体に権限を付与して安全で制御可能な開発環境を構築し、公共データ運用を実施し、社会的付加価値の開発と利用を許可し、公共データ開発と利用サービスを提供することを提案している。

要約すると、公共データの公認運用とは、公共データ資源の社会的な開発と利用を実現し、財政収入を増やすことを目的として、政府が市場主体に付与する行政行為です。

公開データ認可業務は、公開データ リソースの開発と利用、および公開データ資産の評価を中心に展開されます。そのコアフレームワークは 6 つの部分で構成されています。

まず、参加主体があり、これには権利を付与する主体（公的データ管理主体）と権利を付与される主体（公的データ認定運用主体）の両方が含まれます。関連する利害関係者には、データ主体、公的データ保有者、公的データ規制当局、第三者仲介者、データベンダー（公的データ製品開発者）も含まれます。

2つ目は、公共データリソースの提供であり、公共データリソースの分類と格付け、品質管理、異議処理メカニズム、提供方法、およびサポート技術プラットフォームを含み、公共データリソース管理、公共データガバナンス、およびその技術プラットフォームで構成されます。

3 つ目は、認可方法、認可管理、認可プロセスを含む公開データ認可メカニズムです。

4つ目は、公開データ製品の開発であり、公開データ製品の形式、公開データ製品の開発環境、公開データの応用シナリオ、公開データ製品の管理とレビューのメカニズムが含まれます。

5つ目は、公共データ収益メカニズムであり、公共データリソースのコスト計算モデル、価格設定メカニズム、収益分配モデルが含まれます。

6 番目は、公開データ認証操作のセキュリティ ガバナンスです。公開データセキュリティ、運用環境セキュリティ、データ製品セキュリティ、セキュリティ管理および運用メカニズムなどが含まれます。

政府は、公共データリソースの保有者であり、公共データリソースシステムの管理者および構築者でもあります。公共データ資源のメリットをより効率的に実現するためには、市場主体が公共データ資源の開発と活用に取り組むことが主な選択肢となります。

1. 政府認可団体の選定

地方データ管理部門の設立、または機能と責任の移管と調整により、地方政府データ管理部門は公共データ資源管理の機能を引き継ぎ、調整されたデータ管理を実行します。認可機関のレベルに応じて、地方自治体には 3 つの選択肢があります。

1つ目は政府認可を選択することであり、同レベルの人民政府が行政機関として公共データの運用を認可することになります。例えば、浙江省はこのモデルを採用しており、貴州省も政府データ管理規制において政府の認可が必要であると規定している。ただし、同じレベルのデータ管理部門が代理で承認契約に署名することがよくあります。

2 つ目は、認可のために公共データ管理部門を選択することです。このレベルの公共データ管理部門は、このレベルの政府を代表して認可する主体として機能します。たとえば、北京、青島、済南はすべてこのモデルに従っています。

3つ目は、業界管理部門からの認可を選択することです。業界の公開データは業界管理部門が認可します。一般的に、このモデルは公共データ管理部門の認可と混合され、ストライプとブロックの協調認可モデルを採用しています。業界公開データリソースに関しては、公開データ管理部門の認可に加え、業界管理部門の認可も必要です。例えば、安徽省はこのモデルに従っています。

2. 運営主体の選択

地方自治体には、公的データ認証事業者を選択するための 3 つのオプションがあります。