都市データ資産運用（財務省：金融機関や社会資本のデータ資産分野への投資を指導）

財務省：金融機関と社会資本にデータ資産への投資を指導

財政部は、政策支援を強化し、財政、金融、土地、技術、人材などのさまざまな政策ツールの使用を調整し、データ資産の開発と活用、データ資産管理と運用のためのインフラストラクチャ、パイロットテストゾーンなどへの支援を強化し、産学研究の連携を奨励し、金融機関と社会資本がデータ資産分野に投資するように誘導すると述べた。

1月11日、財務省は4,000字を超える全文と18の対策を含む「データ資産管理強化に関する指導意見」（以下、「意見」という）を発表した。データ資産の属性を明確にし、秩序あるデータ資産化を推進し、データ資産の全プロセス管理を強化することで、データの準拠性と効率性ある流通と利用を促進し、中国のデジタル経済の発展に貢献することを目指しています。この「意見」はデータの膨大な価値に関するものであり、市場から大きな注目を集めています。

中国サイバースペース管理局のデータによると、中国のデジタル経済規模は2022年に50.2兆元に達し、世界第2位となり、同国のGDPの約41.5％を占めた。 2022年末現在、中国のデータストレージ容量は724.5EBに達し、世界全体の14.4％を占めています。 2022年、中国のデータ生産量は世界第2位となった。中国のビッグデータ産業の規模は2022年に1兆5700億元に達するだろう。

「意見」を解釈するにあたり、財政部資産管理部の担当者は、データ資産は、高品質の供給が明らかに不足していること、法規制に準拠した使用の道筋が不明確であること、応用権限付与と付加価値が不十分であることなどの困難に直面していると述べた。今後は、制度の更なる改善と、ガイド文書の発行によるデータ資産管理の指導・標準化が急務となっている。

上記のデジタル資産が直面している困難に対応して、この「意見」では、的を絞った解決策を紹介します。行政機関や公的機関が保有する公開データは、国家経済発展のあらゆる側面に関わり、多大な経済的・社会的価値を秘めた重要なデータ資源です。その開発、利用、市場志向の配分は非常に重要です。公共データ資産のさらなる開発と活用は、明らかにデータ資産の高品質な供給の問題を解決するのに役立つでしょう。

「意見」は、法律により公共事務管理や公共サービス機能を持つ権限を与えられた各レベルの党政府機関、企業、団体、その他の組織（以下、総称して公共管理サービス機関という）が、法律に従って職務を遂行し、公共サービスを提供する過程で保有または管理し、管理サービスの潜在力を生み出したり、経済的利益をもたらしたりすると予想される公共データリソースを、公共データ資産として資産管理の範囲に含めることを奨励することを提案している。公的データ資産の価値の多様化を促進するために、特定の分野や事業体における公的データ資産の権利と利益の投資と質入れを検討します。

「意見」では、セキュリティとトレーサビリティの確保を前提に、法令に従って公共データ資産の開発と活用を推進することも提案しています。公共管理・サービス機関の職務遂行能力と公共サービスレベルの向上を支援し、公共データ資産の許可された運用と使用管理を強化します。

データ資産管理において、市場が最も関心を持つのは利益分配の仕組みです。

この「意見」は、法令に従い、「誰が投資し、誰が貢献し、誰が利益を得るか」という原則に従って、関係するすべての主体のデータ資産の権利と利益が保護されることを要求しています。データ資産の価値の合法的かつ準拠した再開発と探索をサポートし、データ資産価値の再作成と再分配を尊重し、データ資産使用権のあらゆる側面で対応する投資収益をサポートします。

「意見」ではまた、公共データ資産ガバナンス投資と利益分配メカニズムの構築を検討し、公共データ資産運用会社を通じて公共データ資産の専門的な運用を行い、公共データ資産の開発、利用、価値実現を促進する必要があると述べられています。公的データ資産からの収益を認可およびライセンス契約に応じてプロバイダーなどに分配する可能性を検討し、公的データ資産のプロバイダーが収益を享受する権利を確保します。公共データ資産の権利者は、法律に従って税金を納め、国の規定に従って関連する収入を納付し、国の財政は法律と規定に従ってそれらを予算管理に含めるものとする。

昨年、一部の地方自治体が政府データ資源のフランチャイズ権を競売にかけ、市場は公共データによって生み出される財政収入にさらに注目している。データファイナンスは、一部の地方自治体にとって新たな試みとなっており、将来的には土地財政収入の減少を補う重要な収入源になると考えられています。

もちろん、前述の「意見」では、目的に応じて公共データ資産の供給を増やすことや、公共統治や公共の福祉のために利用される公共データ資産の条件付き無償利用を推進することを奨励すると明記されています。これは、一部の地域が単にデータを販売して財政収入を増やし、公共ガバナンスに影響を及ぼすことを防ぐためでもあります。

上記担当者は、財政部が「意見」を制定し、データの資産属性を明確にし、法に基づいてデータの資産化を推進し、各種主体のデータ資産の合法的な権益を平等に保護することを提案し、公共サービス機関が法に基づいて保有または管理する資産属性を持つ公共データリソースを資産管理の範囲に含めることを奨励し、データ資産管理方法をさらに革新し、データ資産の全プロセス管理を強化し、データ資産の応用リスクを厳格に防止するなど、デジタル経済の高品質な発展をよりよく促進すると述べた。 「意見」の策定は、デジタル経済の発展を促進するための客観的な必要性であると同時に、データ資産管理を強化するための実際的な要件でもあると言えます。