データ認証運用（公開データ認証運用、高品質な開発をフルに可能に）

公開データ認証オペレーションにより、高品質な開発が実現

2023年9月20日、国家産業情報セキュリティ開発研究センターは「公共データ権限運用プラットフォームの技術要求（意見募集稿）」（以下、意見募集稿）を発表し、社会全体から意見を募集し、業界の注目を集めました。 「公開データ認可業務」とは、通常、政府や組織が第三者機関や運営者に公開データを認可し、そのデータをより広範に使用してイノベーション、経済成長、社会福祉を促進することを目的とする広範な概念です。

1. 公的データ認証業務の背景と特徴

1. 開発の背景

2020年5月、「より完全な市場ベースの要素配分システムとメカニズムの構築に関する意見」では、データ要素の市場ベースの配分改革について言及されました。データ要素の重要性を確認しつつ、政策立法の強化、データ収集の標準化の推進、データリソースの統合と保護という3つの改革の側面が提案されました。 2021年12月、「デジタル経済発展第14次5カ年計画」では、データ要素がデジタル経済の発展深化の核心的な原動力であると明記されました。データの価値は非常に大きく、経済と社会のデジタル化の発展に大きな推進力をもたらすでしょう。 2022年12月19日、「データ要素の役割をより良く発揮するためのデータ基本システムの構築に関する意見」（以下、「データ二十条」という）が公表され、データの所有権、流通と取引、所得分配、セキュリティガバナンスの側面からデータ基本システムを構築し、20の政策措置を提案した。 「データ20条」は、公共データをどのように運用するかという疑問に答え、公共データ認可および運用プラットフォームの構築に向けた強固な理論的基礎を築きます。公的データ認可および運用プラットフォームの構築も、データ20条の実施を促進するための支援ツールです。

2. 公共データの認可と運用に関する現地の慣行

北京 2023年7月18日、北京市政府は「北京市公共データ区認可運営管理弁法（意見募集稿）」を発表し、一般からの意見を募集した。浙江省 2023年8月22日、浙江省人民政府弁公庁は「浙江省公共データ権限付与および運用管理措置（試行）」を公布し、省内で公共データ権限付与および運用の試行作業を開始した。広州 2023年5月1日、広州市政府サービスデータ管理局は「広州市公共データ公開管理措置」に関する通知を発行し、通知では「二十のデータ条項」などのデータ要素政策を実施することが明記されました。 5月19日、広州データ取引所において、広州初の公開データ運用商品「企業ビジネス健全性指数」の取引が成功した。この製品の主な目的は、中小企業にサービスを提供して資金調達の困難の問題を解決し、データ要素の効率的で便利かつコンプライアンスに準拠したオンサイト取引を促進することです。実際、2020年ごろから、公共データの社会的活用を行う法人を導入している地域も出てきている。例えば、北京は北京金融ホールディングスグループに対し、金融データゾーンの構築という形で公共データの運用と開発を許可した。 2021年3月、「中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画要綱と2035年長期目標」では、公共データサービスの公共サービスシステムへの組み込みを検討することが提案され、第三者による公共データのマイニングと利用の深化を奨励するために「政府データ認可業務のパイロットプログラムを実施する」必要性が初めて明記されました。それ以来、上海、浙江などの各地では、相次いで「公共データ許可操作」を地方の法律文書に書き込んだ。海南省、広東省、四川省なども認可された運営模索を展開し、基本的に一貫した全体運営ロジックに基づいて、特色ある官企業協力運営モデルを模索した。さらに、人力資源社会保障部や中国民用航空局などの垂直管理された業界規制部門も、業界ごとに公共データの認可と運用の検討を行い、電子社会保障カードや航空旅行などの公共データ製品と関連サービスを形成し、公共データ要素の価値を解放するための新しいアイデアを提供しています。

2. 公的データ認証運用の意義と難しさ

1. データの価値を引き出す

公的データの認可された運用のための長期的なメカニズムは、地方自治体に関連する利益をもたらし、データ要素が経済的および社会的活動に真に参加するのに役立ちます。公的データの許可された運用が社会に役立つか、人々に役立つかにかかわらず、それが持つ価値は無限です。

1.透明性の向上

公的データへのオープンアクセスを義務付けると、政府や公的機関の透明性が効果的に高まり、国民がそれらの活動をよりよく監視できるようになります。公的監視の有効性を高めることは、汚職や権力の乱用を防ぎ、政府の説明責任を強化するのに役立ちます。

2.経済成長を促進する

公開データ要素は、政府、企業、社会組織が健康、環境、交通、教育などのさまざまな社会問題に対処するための政策や計画をより適切に策定するのに役立ちます。リソースの割り当てを最適化し、より効果的なサービスを提供するのに役立ちます。開発者や企業はこのデータを活用して、社会問題を解決し、人々の生活の質を向上させ、経済成長を促進し、雇用機会を増やす新しいアプリケーション、ツール、サービスを作成できます。

3.革新的な開発につながる

幅広い業界の大学や研究機関は、公開データを自らの教育や研究に活用することができます。公共データは、豊富な学習リソースや研究資料を提供したり、社会問題を解決したり、新たな解決策を提案したりすることで、データが本来の価値を発揮し、人々に利益をもたらすことを可能にします。

2. 認可運用の難しさ

1.公的データ認可運用の長期的な仕組みをどのように構築するか

現在、一部の地域では公共データが地方自治体による集中的な認可を実現していますが、このアプローチですべての関係者が参加できるかどうかはまだわかりません。したがって、長期的なメカニズムをいかに構築するかが避けられない課題です。解決策には、すべての地域が参加する意欲を持つ必要がある。データに関連する何らかのメリットがある場合、市場化は最も効果的で長期的なメカニズムとなるでしょう。

2.安全性と技術基準の問題

実践は場所によって異なり、その違いは、地域の安全基準や技術基準が地域の特性に合っているという事実に反映されています。全国的に推進する場合には、全国統一基準だけでなく、各地域の特性をどうバランスさせるかという検討も必要になるかもしれない。したがって、公共データ認証業務のセキュリティおよび技術標準の導入、さらには将来的には地域標準、業界標準、さらには国家標準などの関連標準の導入は、依然として非常に重要な役割を果たし、業界の発展のニーズにも応えます。

3. 今後の公共データ認証運用の発展構想に関する研究

1. 技術的な問題の解決

あらゆる側面からの提案を集めることは、技術標準、セキュリティ、運用上の問題などの技術的な問題を解決するのに役立ちます。ルールの抜け穴を効果的にチェックし、修正します。

2. 標準化活動の推進

統一された標準をどのように探求するかについては、ブレインストーミングが必要です。準拠した産業運営を実現する方法は、標準および仕様システムと規則および仕様システムを通じて定義する必要があります。

3. 将来のトレンドを積極的に計画する

全国意見募集案については、事業者、保有者、参加者全員が積極的に参加し、提案やアドバイスをさらに行い、基準が速やかに実施され、より実態に即したものとなり、基準がより大きな役割を果たすようにする必要がある。今後は統合と分割の組み合わせを堅持しなければなりません。つまり、中央政府の統一された要求と地方政府の探求を組み合わせ、実際にテストされたいくつかのモデルをまとめ、現在の困難を解決し、公共データが真により大きな価値を発揮できるようにします。伝統的な土地金融から未来のデータ金融への変革を真に実現する。そして、我が国の将来の質の高い経済・社会発展を真に促進します。

（王鵬は北京社会科学院の研究者であり、データ資産化研究所の理事長である）