データをどのように管理するか（科学的データ、科学的にどのように管理するか？）

科学的データを科学的に管理するにはどうすればいいでしょうか?

「科学データ管理弁法」（以下、「弁法」という）は、2018年1月に中央改革深化指導小組により審査・承認され、最近国務院弁公庁により正式に公布された。この措置は、科学データの管理をさらに強化・標準化し、科学データの安全性を確保し、公開と共有のレベルを向上させ、国家の科学技術革新、経済社会の発展、国家安全保障をより良く支援することを目的としている。

我が国が国家レベルで科学的データ管理措置を導入するのは今回が初めてです。なぜ今、科学データ管理を強化する必要があるのでしょうか?国の科学技術革新レベルの向上にどのような役割を果たすのでしょうか?科学データのセキュリティを確保し、オープンな共有のレベルを向上させるにはどうすればよいでしょうか?科学技術省の関係当局者と専門家が解説した。

科学技術の革新はますますデータに依存するようになっていますが、私の国では科学的データの管理は「最も弱いもの」です。

「科学データは、国の科学技術革新と経済社会の発展にとって重要な基本的な戦略資源である。情報化時代において、科学データは最も普及速度が速く、影響力が最も広く、開発と利用の潜在力が最も大きい科学技術資源である」と科学技術部基礎研究部の葉玉江部長は述べた。

ビッグデータの時代において、科学技術の革新は科学的データの包括的な分析にますます依存するようになっています。現代の科学技術の発展は、ビッグサイエンスと定量的研究の明らかな特徴を示しています。科学技術の革新は、大規模で体系的かつ信頼性の高い科学的データにますます依存するようになっています。科学的データの包括的な分析は、それ自体が科学技術革新の一形態です。一部の科学研究チームには、科学データの管理と応用を専門とする人員がおり、科学データの収集、整理、分析を担当しています。膨大な科学データは、生命科学、天文学、宇宙科学、地球科学、物理学など多くの分野の科学研究活動に大きな影響を与え、科学研究の方法に重要な変化をもたらしました。

近年、我が国の科学技術への投資が継続的に増加し、科学技術革新能力が継続的に向上するにつれて、科学データは「爆発的な」成長を示し、その質が大幅に向上したと報告されています。しかし、科学技術革新における科学データ管理に対する現在の需要に直面して、特に欧米の先進国と比較すると、我が国の科学データの管理と応用には依然として明らかな欠陥があり、我が国の科学技術活動における「最も遅れている」状態にあります。

「特に、価値の高い科学データの多くは国内で十分に共有・活用されておらず、海外に流出している。我が国は科学データの開発・活用、オープンな共有、セキュリティ保護において、まだ改善の余地が大きいと言わざるを得ない。」葉玉江氏は、欧州や米国などの先進国は、科学データの管理とオープンな共有を推進するための明確な政策を国家レベルで次々と策定し、国内および世界の科学データリソースを継続的に収集・統合し、社会に公開して共有するための国家科学データセンターやハイレベルデータベースの構築を支援してきたと紹介した。

私の国は現在、イノベーション主導の開発戦略を実行し、科学技術分野で強い国を築くという重要な時期にあります。科学データ管理の強化と標準化は、我が国の科学技術革新能力を強化し、国家の安全を確保するための重要な方法と手段です。したがって、科学データの管理を強化・標準化し、科学データのオープンな共有を促進するための政策とシステムを国家レベルで発行することは、科学技術の革新に貢献し、政府の公共サービス能力を向上させ、共有経済を発展させる上で大きな意義があります。

科学データリソースのオープンな共有を積極的に推進し、「オープンを標準とし、非オープンを例外とする」

この措置の重要な特徴は、科学的データの共有と活用を重視していることです。 「公開は標準、非公開は例外」という共通理念に基づき、公益事業への無料サービス提供の政策方向を明確にし、科学データの重要な役割を十分に発揮させます。

国家科学技術インフラプラットフォームセンターの王瑞丹副所長は、我が国は近年、科学データの管理とオープン共有の強化に多くの取り組みを行ってきたと紹介した。科学技術部と財政部は、基礎科学、農業、林業、海洋、気象、地震、地球システム科学、人口と健康など8つの分野で国家科学技術資源共有サービスプラットフォームの構築を相次いで支援し、明らかな資源上の優位性を持つ科学データセンターを数多く形成してきました。国家重点基礎研究開発計画の資源・環境分野や基礎科学技術業務特別プロジェクトなどの科学技術プログラムのプロジェクト管理において、科学データの提出がプロジェクト管理プロセスに組み込まれ、一括データの提出、統合、公開共有が実現されています。

この弁法では、科学技術計画プロジェクトによって生成された科学データは強制的に提出され、科学データセンターを通じて長期間にわたって管理・保存されることが規定されています。

中国科学院地理科学・資源研究所の孫九林院士は、国家科学技術計画プロジェクトは大量の科学データを生み出しており、多くの部門が科学データの提出を科学研究プロジェクト管理の重要な一部にしていると述べた。この弁法は、政府予算資金によって賄われる各レベルの科学技術計画（特別プロジェクト、基金など）によって生成された科学データに対する明確な要件を規定し、プロジェクト主導部門が関連する科学データセンターに提出することを義務付けています。

科学データの利用率が低いという問題に対応するため、本弁法では3つの対策を提案している。第一に、リスト管理システムを実施し、主管部門が科学データリソースカタログの編纂を組織する。第二に、私たちは科学研究者に対し、明確な所有権、完全性、正確性、高い共有価値を備えた科学データを整理し、生成することを奨励します。第三に、データ共有の過程においては、公益事業や公益科学研究のためには原則としてデータは無償で提供されるべきである。料金徴収が必要な場合には、定められた手続きと非営利の原則に従って、合理的な料金基準を策定すべきである。商業活動のためのデータの使用は交渉を通じて合意されるべきである。

この措置では、国家科学データセンターの育成と建設を強化することも提案されており、良好な条件と明らかな資源上の優位性を持つ科学データセンターの全体計画、最適化、統合を強化して国家科学データセンターを形成することを明確に求めている。

データセキュリティを最優先し、知的財産保護を強化する

注目を集めている科学データの安全性について、葉宇江氏は、この措置は常にデータ安全性の確保を第一に考えており、国家の安全と秘密に関わる科学データの公開と機密性のバランスをどのように取るかについて原則的かつ政策的な規定を設けていると述べた。 「科学データの管理は、安全性と制御可能性に基づいて行われなければなりません。関連する国の法律や規制に従って、科学データのセキュリティレベルと公開条件は法律に従って決定され、科学データの機密性は厳格に施行され、データ共有と外部交換のためのセキュリティレビューメカニズムが確立されなければなりません。」

この措置では、国家機密、国家安全、社会公共の利益、商業秘密、個人のプライバシーに関わる科学データは公開して共有してはならないと明確に規定されている。公開する必要がある場合には、利用目的、利用者資格、秘密保持条件等を検討し、知る範囲を厳格に管理する必要がある。

同時に、本弁法は、主管部門と法人の責任を明確に規定し、法人の主な責任を強化しています。管轄部門と法人が法律に従って科学データの機密レベルと開示条件を決定することは明らかです。一部の科学データが国外に流出している問題に対応して、この措置では、国外で発表された学術論文の著者が論文の見解を裏付ける科学データを所属機関に提出し、一元的に管理することを確保するために、管轄当局と法人が対応する管理システムを確立しなければならないと規定されています。

この措置は知的財産保護も強化します。科学データ利用者の行動は、科学データの知的財産権の尊重を反映するように規制されています。科学データの作成者にも規制が課されており、データの改ざんなどの行為があった場合には、それに応じた処罰の対象となります。 （記者 馮華）