市場志向運営メカニズムの内容（都市投資会社変革の視点（III）：市場志向運営メカニズムは都市投資会社変革の核心である）

都市投資会社の変革に関する視点（III）：市場志向の運営メカニズムが都市投資会社の変革の核心である

国有企業改革の地図において最も重要なことは「市場志向の運営メカニズム」を確立することであり、これは継続的に推進され、長期にわたって持続されなければならない。国有企業の中核機能を強化し、中核競争力を高め、「国有企業が真に市場メカニズムに従って運営できるようにする」ことは、新たな国有企業改革の中心的な要求であり、都市投資会社の変革において解決しなければならない問題でもある。

市場志向型運営メカニズムとは何ですか？国有企業改革の深化に向けた「1+N」政策体系のトップレベルの文書である『国有企業改革の深化に関する指導意見』（中発[2015]第22号）は、主に2つの側面から市場志向の運営メカニズムについて論じている。

まず、市場志向の組織の創設についてです。文書では、「国有企業改革は、市場経済の法則と企業発展の法則に従い、政府と企業、政府と資本、所有権と経営権の分離を堅持し、権利、義務、責任の統一を堅持し、インセンティブメカニズムと制約メカニズムの組み合わせを堅持し、国有企業が真に独立して運営し、自らの利益と損失を負い、自らのリスクを負い、法に従って自己規律と自己発展を行う独立した市場主体となることができるようにしなければならない」としている。

第二に、市場志向メカニズムの典型的な特徴です。文書では、「国有企業の企業改革は基本的に完了し、混合所有制経済の発展は積極的に進み、企業統治構造はより健全になり、適者生存、柔軟かつ自主的な運営、社内管理者の昇進と降格、従業員の入社と退職、収入の増減といった市場志向のメカニズムがより完璧になった」としている。

これら二つの側面を踏まえると、市場志向の運営メカニズムは次のように理解できる。国有企業は市場主体としての地位を堅持し、善意の政企業協力モデルの下で、自主的に運営し、自らの損益を負担し、自らリスクを引き受け、自己規律を発揮し、自ら発展すべきである。インセンティブメカニズムと制約メカニズムを組み合わせて、管理者の昇進や降格、従業員の雇用や解雇、収入の増減を確実に行う必要があります。

都市投資会社の改革・変革を推進することは、現在、地方政府の中核的な任務の一つです。地方自治体は、改革を通じて、競争的かつ中立的な環境の中で持続可能かつ健全な発展を早急に達成する必要がある。都市投資会社にとって、外部と内部の両面から柔軟かつ効率的な市場志向の運営メカニズムを構築することに重点を置くべきです。

対外的には、政府と企業の協力メカニズムをうまく運用することに重点が置かれています。人事、資金、管理等の権限を分担することにより、日常の運営管理過程における地方政府と都市投資会社のそれぞれの役割が明確化され、都市投資会社の政府による行政管理から自律的な運営管理への変革が実現します。 「小さな政府、大きな市場」の理念に基づき、地方政府は都市投資会社の経営管理活動において権限を逸脱しないようにし、重要な事項や決定に関与しないよう確保すべきである。特別な状況下では、双方が義務を果たし、互いに協力しながら、適時にギャップを埋め、市場メカニズムを十分に発揮させるべきである。

当社は、市場競争力を継続的に強化するために、社内で「10の能力」を構築することに重点を置いています。第一に、優れた計画を立案し、企業戦略を策定する能力。第二に、国有企業の独特の文化を形成する能力。第三に、企業統治と意思決定の能力。第四に、集中化と分散化のバランスに基づく集団統制能力。第五に、企業戦略の動的な変化に適応する組織構造の能力。第六に、戦略的な人材配置と人材育成の能力。第七に、企業の戦略目標に適応した業績管理能力。第8に、企業価値を分配し、インセンティブメカニズムを設計する能力。第9に、新しいタイプの労使関係を管理する能力。 10番目は、システムとプロセスを通じてコーポレートガバナンスを構築する能力です。

出典: ファンダコンサルティング

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