市場操作データ分析（公開データ認可操作分析：操作モデル設計）

公開データ認可運用の分析：運用モデル設計

オリジナルオープンデータ編集者 Open Data China

編集者注

公開データには経済的価値がありますが、それは公共の利益とより関連しています。私たちは、オープンデータチャイナの位置付けに基づき、公共データ供給システムの設計と実践に細心の注意を払い、最小限の制限、協力の促進、包括的な参加というオープン性の原則を具体化するよう努めています。

公共データの認可された運用の制度設計は、Open Data China が公共データ アジェンダの下で重点的に取り組んでいる重要な課題の 1 つです。現在、浙江省（杭州）、山東省、湖南省（長沙）、北京などの都市が公共データの許可された運用に関する実施措置を相次いで発行している。これらの場所の政策文書に基づいて、Open Data China は既存の制度設計を比較し、私たち自身の理解と期待に基づいて、公的データの認可された運用における主要な問題についての設計上の議論を開始します。

これは、パブリック データ承認操作の「全体的な運用モデル」の設計について説明するシリーズの最初の記事です。

注意：本シリーズのコンテンツは研究過程の記録として作成されているため、偏った見解や省略、誤りが含まれることは避けられません。今後ホワイトペーパーや論文などの正式な成果物を制作する際には、修正させていただきます。現段階での私たちの見解を引用する場合は、以下のように引用してください。

高峰、公開データ認可操作シリーズの分析、オープンデータ中国公式アカウント。

著者: Gao Feng

メールアドレス: [email protected]

設計ポイントの概要

（１）現在の公共データ授権業務の運営モデル設計は多様であり、フランチャイズ開発モデル、独占運営モデル、市場サプライチェーンモデル、テーマライセンスモデルなどに分類できる。

（２）我々は、公共データの権限付与業務は「市場サプライチェーン」モデルに基づいて設計されるべきであると提案する。つまり、機能分業に応じて多段階・多種類の権限付与で公共データの権限付与業務を構築し、異なる機能主体を結集してチェーン状に公共データを運用し、重要なデータサービスや製品を生み出すべきである。

（３）実際の実践プロセスの複雑さを考慮し、短期間で成果を上げ、制御可能なシナリオと運用主体を通じてエコシステムをコールドスタートするために、排他的運用モデルとテーマライセンスモデルは、公共データ認可運用の初期のパイロット段階での移行戦略として使用することができます。

設計上の問題

この記事の中心的な問題は、公開データ認証操作のマクロ操作モデルをどのように設計すべきかということです。この問題はさらに 2 つのサブ問題に分類できます。

公開データ認証操作は誰を対象とし、どのような目的を達成するのでしょうか?

公開データの承認操作にはどのような役割が関与しますか?それぞれの機能は何ですか?

序文で述べたように、私たちの議論では、杭州、青島、長沙、北京の 4 つの場所の既存の政策文書をケース リファレンスとして使用します。上記の問題に対応するために、まず 4 つの場所の設計の類似点と相違点を比較し、次に Open Data China に対する私たちの考えと期待に基づいて、最善と思われる設計パラダイムと実用的な提案を提示します。

4つの都市デザインの比較分析

（１）公的データ認証業務は誰のために行われ、どのような目的を達成するのか？

まず、4つの都市の政策文書を検索し、公共データの認可された操作の定義と説明を見つけ、サービスの対象と目的を抽出しました。

誰に仕えるのか？

4 つの都市の定義から、4 つの都市が「公共データ認可業務が誰に奉仕するか」について異なる表現をしていることが容易にわかります。このうち、杭州、青島、北京はいずれも対象を「社会」と一般化したが、長沙のみが対象を「データ利用者」と明記した。ここでの「データ ユーザー」が「社会」と同等であると理解できるかどうか、または「データ アプリケーション開発者」のみを指すかどうかは明確ではないことを指摘しておく価値があります。次のセクションでは、「公共データの認可業務に関わる役割」について説明し、4 つの都市の比較を通じて、私たちの推論と理解をさらに詳しく説明します。

それは何の目的を果たすのでしょうか?

「公共データ認可業務の目的は何か」という質問に対して、4つの都市すべてが「データ製品またはサービスの作成と提供」を挙げているものの、どの都市も「データ製品またはサービス」の詳細な定義について合意に達していないことが分かりました。さらに、それぞれの都市には独特の表現の違いがあります。例えば、北京は「開発と利用」を明確にすることに加えて、「データ要素の流通と再利用の促進」にも言及した。長沙市はさらに「サービスを提供し、利益を得る」とも述べた。これらの異なる記述は、実際のデータ操作を通じて達成できる目標に対する政策立案者の理解の違いや、権限のある当事者に対する期待の違いを反映しているとも考えられます。

（２）公的データ認証の運用にはどのような役割が関わっているか？

まず、参加する役割に対して特定の簡略化されたモデル抽象化を行い、ライセンサー、ライセンシー（または運用プロセス中の市場の主な直接参加者）、および最終的なサービス オブジェクトという 3 つの主要な役割のみを考慮します。

認可者: 認可者に関しては、杭州、青島、長沙の 3 つの都市はいずれも、市政府から機関に認可者としてのライセンシーとの契約締結を明確に認可していることが確認されています。

市場の直接参加者は誰ですか? : 設計では、杭州、青島、北京の3つの都市がそれぞれ対応する権限者を明確に定義しています。直接参加者の役割は 1 つだけであり、各都市の名称は異なります (処理および使用主体、運営単位、特別区運営単位)。これは、この主体の行動に関する各都市の想定と期待をある程度反映しています。長沙の設計では、権限のある当事者に対して、データ操作エンティティとデータ処理エンティティという 2 種類のエンティティが設定されている点がさらに興味深いです。認可関係においては、認可された当事者はデータ操作主体に操作の実行を認可し、認可された当事者はデータ処理主体にデータ処理の完了を認可します（データ操作主体のサポートとして）。長沙の設計は巧妙だと私たちは考えています。長沙は「認可された運営単位」を「運営」と「処理」の2つの機能に分割し、2つの異なる役割を形成しています。これは、「データ処理」と「データ操作」という2つのタスク間の分離を強化しながら、ある程度市場エコロジーの構築に有益です。パフォーマンスの低下により運営主体が排除される場合でも、再処理作業の無駄を効果的に回避できます。

最終サービス対象：杭州では、権限のある者は加工利用主体と呼ばれているため、社会の末端の消費者が使用するための応用製品を生産するのは当然です。青島は、下流はいわゆるデータ応用側であり、権限のある側からの出力を入力として受け取ることを明確に言及した。先ほど述べたように、長沙市はデータ ユーザーについて言及しましたが、その詳細な定義は示していないため、この概念はより広く、あるいはより狭く理解することができます。しかし、データ処理者とデータ運用者という機能区分と合わせて考えると、ここでのデータ利用者は青島のデータ応用部門とほぼ同等であると考えられる。結局、北京の表現は杭州の汎社会全体と同等であるはずだが、異なるタイプの主題区分の対象は確かに異なるだろう。たとえば、同じ分野カテゴリでも、医療カテゴリは医療機関を対象とし、金融カテゴリは金融機関を対象としています。地域カテゴリは、主に政府や街頭などの社会統治機関に役立つ可能性があります。

設計パラダイムの概要

上記 4 つの都市の設計の類似点と相違点に関しては、公共データの認可操作に対する概念と理解が確かに異なり、異なる設計パラダイムが存在していると考えられます。具体的には、現在 4 つのパラダイムがあります。

フランチャイズ開発モデル：浙江省杭州市が設計した公開データ認可運用は、本質的には、高度なセキュリティ監視を必要とする高価値で機密性の高いデータを、データフランチャイズ認可を通じてアプリケーション開発者が使用できるようにし、データからアプリケーションへの迅速な価値変換を実現することです。

独自のビジネスモデル：青島が設計した公共データ認可運用は、実際には都市全体に統一されたセキュリティ環境を構築し、データユーザーがデータからアプリケーションへの価値変換を実現できるようにすることです。しかし、市場化を実現し、サービス機能を強化するためには、市場主体が政府に代わってプラットフォームを運営し、需要に基づいてデータ製品やサービスを提供してデータ利用者に力を与えることができるような認可関係を確立する必要がある。

市場サプライチェーンモデル: 長沙が設計した公開データ認証操作は、下流のデータユーザーに権限を与えることも期待しています。しかし、データ取引所が提案する「デジタルビジネス」エコシステムと同様に、長沙のモデルは、「データ」から「アプリケーション」までの処理チェーンにおいて機能を徹底的に分解し、完全な競争を導入し、「データ処理主体」と「データ運用主体」に代表される「認定事業者」の多種多様な市場を育成し、都市全体で統一された運用プラットフォームを運営するというものである。

テーマライセンスモデル：北京が設計した公共データ認可運用では、さまざまなテーマ（分野、地域、総合）に基づいてライセンスが設定されているため、オペレーターはライセンスを通じて運用プロセス中にデータリソースをさらに割り当て、統合できます。ただし、初期段階ではアプリケーション製品やサービスの制作に重点を置いているようです。長期的には、「データ要素の循環と再利用の促進」という目標の下、要素製品とサービスの生産を促進し続けることになる。

設計実践の推奨事項

上記の問題分析、比較分析、設計パラダイムの概要に基づいて、「運用モデル」の設計について次の提案をします。

長沙の「市場サプライチェーンモデル」を青写真として、公共データの認可と運用の仕組みを構築する

私たちは長沙モデルが正しい方向性を示していると信じています。その核心は、第一に、要素出力を核心とし、第二に、認可操作対象をその機能に応じて複数のレベルとタイプに分け、中間市場を構築することで、加工、操作などの機能を備えたさまざまなタイプの主体が認可操作プロセスに参加できると考えています。本質は、市場志向の運営を実施するために政府の代理人として行動することです。

早期コールドスタートパイロットプロセスは、「独占運用」または「テーマライセンス」モデルを指す場合があります。

ローカルデジタルエコロジーとデジタル経済の発展と組み合わせることで、短期的に特定のシナリオ目標に沿った結果の生成を優先することを目的として、「独占運用」または「テーマライセンス」モデルを通じて公共データ認可運用をコールドスタートすることができ、それによって公共データ認可運用の実現可能性が高まり、公共データ保有者と市場主体の公共データ認可運用に対する信頼が高まります。

原題：「公開データ認可運用の分析：運用モデル設計」

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