データに基づく運用（「公共データ認可運用」は政府と市場の境界を再形成する）

「公共データ認可作戦」は政府と市場の境界を再構築する

公開データはすべての人のデータです。それは国民から取られ、国民のために使われるべきです。

現在、国民の高品質、高価値な公共データに対する需要と、その供給の不均衡と不足の間には顕著な矛盾が生じています。矛盾の主な側面は供給側にあります。つまり、公開データの流動性は低く、利用率も低く、供給も不十分です。

政府は、データ要素市場の規制機関であると同時に、公共データの保有者でもあります。公共データの開発と活用における政府の「二重の役割」のバランスを取り、政府と市場の境界を再形成し、公共データの認可と運用を創造的に実施することが急務である。

私たちは「道を行く」「人を大切にする」「平和を求める」「法の支配」「発展」に重点を置くべきです。

ところで

「道は自然に従う」。公共データ運用をうまく行うには、データ要素の特性と価値移動の法則を理解し、把握し、それに従うとともに、デジタル中国、デジタル政府、デジタル経済、データ要素などに関する党中央委員会の決定と配置に従い、さまざまな運用管理活動を組織し、公共データ運用業務の実施、詳細化、実行を創造的に推進する必要があります。

行政と公共サービスの複雑さが、公共データの複雑さを決定します。公共データは公共の福祉という特性をより重視しており、それが主に政府主導による公共データの価値形成プロセスと価格形成メカニズムを決定し、主に市場競争に基づく非公共データの価格形成メカニズムとは異なります。したがって、公共データの運用は、この客観的な法律の要件に適応する必要があります。

重い人

国民が必要としているのは事業運営の方向性です。公共データの運用は、企業と国民が現在直面している問題点と困難を指針として、公共データの価値潜在力を深め、データを「針の穴に通す」ようにし、ターゲットを絞った応用シナリオを開発し、人々の生活を促進し、業界の高品質な発展を可能にする必要があります。

プロフェッショナルはプロフェッショナルな仕事をします。最高データ責任者、最高データ運用責任者、最高データセキュリティ責任者、データコンプライアンス責任者、専門技術者の育成を強化し、政治的誠実性とデジタル能力が強い人材チームを構築し、優れた人材育成環境を整え、「教育、採用、任命」を行い、公共データ運用管理人材システムを充実させます。企業と一般の人々が公共データ運用の有効性の評価に参加できるようにします。

和

「利益の活用においては、調和が最も重要です。」公共データ運用は、公共データ運用エコシステムの構築に重点を置く必要があります。単一の集中的な権限モデルとは異なり、「公共データ運用管理機関」を設立し、新しいタイプの研究開発機関の組織形態を採用する必要があります。公共の福祉、政府主導、市場志向の運営を堅持すべきである。 「木」を植えるだけでなく、「森」を育てることも必要です。それが「公共データ運用エコシステム」モデルです。

私たちは、密集した「森」、活気に満ちた「森」を構築し、あらゆる有能で責任感があり、積極的な市場プレーヤーが「熱帯雨林」スタイルのデータ運用イノベーションエコシステムに参加できるようにする必要があります。完全な生態系には、青々とした木々、豊かで色彩豊かな植生、動物や昆虫だけでなく、地中深くに埋もれた絡み合った根や茎、そして大量の栄養分を供給するバクテリアも存在し、それらが一緒になって「データ要素生態酸素バー」を形成します。

法の支配

「法律は明確でなければならず、命令は執行されなければならない。」公開データの許可された操作は、「主題、オブジェクト、目標、目的」の有機的な全体です。総合的に計画され、調整され、秩序正しく協調的に推進されるべきである。ルールを明確にし、下限線を引いて「信号」を設定することが必要です。完全な公開データ操作認可チェーン、操作管理ルール、技術標準、フォールトトレラントメカニズムを確立する必要があります。

実際には、1 社または複数の国有企業を「一括して認可」するよう指定すると、認可の正当性の問題、責任のない認可の問題、市場の公平性の問題、および 2 人の「姑」の問題が発生します。国有企業の強み、民営企業の活力、大多数の市場参加者の創意工夫を十分に発揮し、データ処理、授権操作、流通取引、利益分配、シナリオ応用などの分野で平等な機会を確保する必要がある。業務部門のデータ保有責任、主管部門の監督責任、運営機関のデータ処理と製品運営責任を明確にし、運営機関の市場参入と分類・格付け管理を模索し、市場に基づく手段を通じて適格な市場主体を選別する必要がある。

開発する

データ開発は人々のために行われ、人々に依存し、その結果は人々によって共有されます。効果的な政府と効果的な市場のより良い組み合わせを推進し、公共データの権限付与と運用をうまく行い、公共データ運用サービスエコシステムを育成し、需給構造を最適化し、需給チャネルを円滑にし、供給効率を高め、公共データと社会全体のデータの統合を推進し、データ配当を放出し、データ要素の役割をより良く果たし、共同構築、共同統治、共有という新しいデータ生産関係を模索し、データ生産性をさらに解放し、発展させます。

（傅建平は広東省デジタル政府研究所の副所長である）